2008年4月28日,星期一(GSM+8 北京时间)
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创新基层维稳机制 促进社会平安和谐
云和县委副书记、政法委书记 孙乐明

  近年来,云和县平安建设工作成绩一直位居丽水市前列,被省委、省政府连续三年命名为“平安县”。
  创新实施了“上挂”与“下派”制度。“上挂”即实施农村两委主要干部挂职乡镇综治工作中心锻炼制度,“下派”即实施农村法律指导员制度,从政法机关选派了102名干警兼任全县170个农村的法律指导员,让广大政法干警充分发挥他们的法律专长和业务优势,参与农村预防和调解各类纠纷、解决农村涉法问题、为农民提供法律帮助、协同处置农村不稳定因素等工作,以促进农村民主管理和民风好转,切实维护了农村社会和谐稳定。
  创新矛盾纠纷排查调处机制。在全市首先出台了《关于加强民事诉讼与人民调解工作的若干意见》,制订了纠纷立案、审理、调解以及调解队伍建设等各个工作环节的密切配合和协作制度,初步构建起集人民调解、行政调解、司法调解三种手段相互衔接配合的大调解工作体系。在全市首次出台了《云和县人民调解工作“以奖代补”考核办法》,规定县财政对乡(镇)、村(社区)两级调解员按纠纷调解数给予每件30至80元不等的物质奖励,乡镇财政给予40%以上的配套奖励,有效解决了长期以来基层调解干部补贴得不到落实的问题,极大地激发了广大农村、社区化解纠纷的工作积极性。
  在全省率先推行群众信访事项代理制度。在全县各乡镇和村、社区设立信访代理服务窗口,充分利用各村、社区的党员干部、人大代表、政协委员以及法律工作者等“人力资源”,建立代理员队伍,开展信访代理业务。目前,全县所有的乡镇、村、社区都建立了信访代理服务窗口,并形成了首问责任制、定期反馈制、限时结案制、纠纷回访制等一套比较完善的工作制度。通过群众信访代理制的实施,使群众足不出户,就能使自己的利益诉求有人管、有人听、有人办,进一步规范了信访秩序,密切了党群干群关系。
  今后,我们将进一步推进这些工作制度的有效落实,以人为本,在着力细化和强化上下功夫,从组织、经费上予以更大的保障,继续实现好全社会的平安和谐发展目标。